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2022年,直播吧手机版人社局在市委市政府的正确领导下，坚持以直播吧手机版新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻直播吧手机版法治思想，按照省市法治政府建设部署要求，结合市人社局实际，紧紧围绕法治人社建设，全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为、落实执法普法责任，将法治政府建设的各项要求落到实处，现将法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，确保责任落实

一是明确主体责任。明确局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，科室负责人抓落实。二是注重统筹推进。坚持单位主要领导定期主持研究法治政府建设工作,将法治政府建设工作与日常工作同谋划、同部署、同落实、定期调度、统筹推进。三是纳入绩效考核。坚持将法治政府建设有关工作内容纳入局属各单位、机关科室年度考核内容，将相关工作完成情况与年度绩效考核挂钩，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）持续完善机制，科学民主决策

1.健全重大事项决策程序。坚决执行“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，凡是提交党组会议重大决策议题涉及法律事务的，需提前提交法规科征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。

2.全面实行法律顾问制度。通过政府购买服务的形式，聘请三名执业律师作为常年法律顾问，为我局提供法律服务，具体包括：法律咨询、出具法律意见书、合同审查、审核各类执法文书等，为我局依法行政工作保驾护航。

3.落实合法性审查制度。落实规范性文件审查制度，由我局牵头制定的规范性文件，在签署前必须落实公平竞争审查和合法性前置审查。我局做出重大执法决定前，全部经过法制审核部门进行合法性审查。通过一系列合法性审查制度的落实，确保了我局依法行政水平得到提升。

4.严格规范公正文明执法。按照《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规执法；对违反劳动法、侵害劳动者合法权益的行为，坚决抵制、纠正，并全面清理；不断加大执法力度，以切实维护劳动法的严肃公正性。2022年以来，全市共对1420家用人单位进行监督检查，立案80件，结案80起，积极处置全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序和湖南政务服务网站欠薪线索2014条，共为2251名劳动者追发工资待遇1602.19万元。2022年9月集中整治专项行动开展以来，全市共对599个建筑施工项目、生产性企业及新就业形态进行了集中排查，涉及人数达8.73万人，共为3463名劳动者追讨工资待遇2329.2万元。

（三）加强法治宣传学习，提高行政执法水平

1.成立普法宣传机构。为落实国家普法宣传工作责任制，局党组高度重视，主动作为，成立了普法宣传学习工作领导小组，由法规科年初制定工作方案，分管领导不定时召开调度会，确保上下联动，工作做到实处， 让人社干部职工时时学法规，事事依法规。为了确保普法学习宣传效果，保证工作落实，局主要领导每次组织全局干部职工大会，都强调全局干部职工要加强相关法律法规学习，依法依规办事，确保领导干部学法、懂法、用法。

2.广泛开展法治宣传。就业中心、人力资源中心充分利用在“春风行动”等大型招聘活动现场，行政审批办、工保中心、社保中心等服务窗口发放相关法律法规科相关宣传资料3000余份，市监察支队下到工地、企业进行相关法律法规的现场宣讲，收到了良好的效果。二十大召开后，我们将党的二十大以及“直播吧手机版总书记全面依法治国新理念新思想新战略”纳入中心组学习。将《宪法》《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《职工带薪年休假条例》和党内法规学习列入中心组学法培训。采取设置宣传展板、张贴宣传海报、电子显示屏滚动播放、现场发放宣传单和宣传册等广泛宣传《宪法》、《国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、《信访条例》、《湖南省信访条例》等法规制度，进一步强化培养群众法律意识。3.组织学法考法活动。2022年市人社局积极开展学法考法活动，集中学习行业法律法规、组织全体工作人员参加如法网考试，全市人社系统学法考法工作人员1311人,已参学1311人,已参考1311人,考核通过1311人，参学率和参考率和考核通过率均达到100%。

（四）加强队伍建设，提升执法水平

加强执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，在劳动保障监察工作中强调“严格执法，文明服务”，坚持公开办事程序，规范执法行为，做到主动亮证，文明执法，执法必严。推进四项制度建设，推进使用执法仪和摄像头对现场执法、调查取证、文书送达等行政执法活动进行全过程记录。组织律师团队及局系统相关执法部门，每月定期召开案情分析会，会上对案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律和定性是否准确、处罚是否适当、程序是否合法都要逐一讨论，然后根据综合意见作出决定。通过认真的剖析和激烈的讨论，进一步提升了执法队伍的业务素质和执法水平。

（五）落实相关制度，化解矛盾纠纷

做到落实“谁行政、谁应诉、谁负责”的应诉机制，坚持法规科协调，涉诉业务机构具体承办，法律顾问配合参与，各司其职，确保行政复议、行政诉讼工作的顺利进行。同时落实疑难案件集中讨论制度。对影响较大、争议较大的案件坚持集中讨论，通过与相关责任单位、责任科室进行案例讨论，完成案卷自查。坚持涉法涉诉工作会商协调机制，加强涉法涉诉工作的沟通联系，及时纠正违法、不当的行政行为，有效预防和化解行政执法、行政复议、行政应诉争议，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。自觉维护司法权威，积极应诉，尊重并执行生效行政复议决定和法院生效裁判。

信访维稳形势总体平稳可控。做到每一件信访诉求有答复意见、有信访人满意评价、有回执、有回访清单，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访诉求，按政策不予受理，并按程序和要求告知信访人依照有关法律、行政法规向有关机关提出。引导群众依法信访，合理维权。

二、工作中存在的主要问题及困难

2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离上级的要求和群众的期盼还存在一定的差距，依然存在以下问题：

一是人员力量不足、履职形势严峻与法治政府建设的高要求之间矛盾更加凸显。由于编制不足,政策法规科目前已经是超负荷运转，而可能导致的行政不作为风险巨大。

二是运用法治思维和法治方式做好风险预防的意识不强、能力不足，事后法制机构介入时问题已存在，形成应诉等工作的被动局面。

三是法治宣传形式创新不够。在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在传统的展板展览、橱窗展示以及文艺现场演出上，开展新媒体法治宣传教育力量不足。

四是执法监管合力有待提升。机构改革后，各部门职能均有所调整，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。

三、下一步工作思路

2023年，市人社局将大力推进依法行政，加快建设法治政府，将法治人社工作全面纳入法治轨道。

一是进一步加强组织领导。按照省、市上级部门要求，建立完善主要领导为法治政府建设第一责任人，相关人员组成的领导机构，理顺管理体制机制，进一步厘清权力清单、执法权限，进一步规范执法流程、办案程序。

二是进一步加强广泛宣传。党的二十大对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出重大部署，明确提出“扎实推进依法行政”的要求。市人社局将继续认真贯彻执行党的二十大关于法治政府建设的部署要求，坚持问题导向，坚持系统观念，完善依法行政体制、优化行政执法要素、创新政府治理体系，坚持补短板、强弱项，扎实推进依法行政工作，在新征程上全面推进法治政府建设高质量发展。

三是进一步提升依法行政能力。完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，促进全体干部学法用法，依法履职。

四是进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、加强资源整合等方面创新方式方法，推动人社系统联合执法机制、联合办案合作机制，提升局系统综合执法效能。

五是进一步创新人力资源和社会保障行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定要求，继续全面推行轻微违法行为依法免予处罚和不予处罚的规定清单。